"Esqueleto" y soberanía

Tenemos dos avances concretos en el trabajo de la Asamblea. Por una parte, el bloque de Acuerdo País ha divulgado el índice (al que algunos medios han denominado esqueleto) de la nueva Constitución que propondrá a la Asamblea. Por otra parte, la Mesa 9 (de Soberanía, relaciones internacionales e integración latinoamericana) ha entregado la definición de soberanía que también serà puesta a consideración de la Asamblea para su inclusión en el texto constitucional.

Creo que es conveniente incluir aquí directamente los dos textos. Para iniciar el debate expongo mi opinión en otra entrada de este blog (bajo el título Soberanía)

Índice de la Constitución (propuesta de Acuerdo País. Tomado de la página web de la Asamblea)

PREÁMBULO
· Injusticias del pasado con las personas, los pueblos y la naturaleza.
Antecedentes históricos, políticos, sociológicos y ambientales que justifican y
enmarcan el actual proyecto político constitucional.
· El país que queremos.
TÍTULO I. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y SUPREMACÍA DE LA
CONSTITUCIÓN
· Principios que rigen la convivencia entre las personas, los colectivos, los
pueblos y la naturaleza del Ecuador y la relación entre pueblos y Estados, en
base a los cuales se constituye el Estado.
· Interrelación, interdependencia e indivisibilidad de los principios.
· Soberanía Popular.
· Supremacía de la Constitución (enunciado).
· Deber del Estado de respetar y hacer respetar los principios y derechos.
TÍTULO II. LAS PERSONAS, LOS PUEBLOS Y LA NATURALEZA
CAPÍTULO 1. Principios de los derechos (por ejemplo, aplicación y exigibilidad
directa, interpretación pro homine, interdependencia de los derechos, limitación de
derechos…).
CAPÍTULO 2. Los derechos y sus titulares.
· Las personas.
· Los pueblos.
CAPÍTULO 3. Responsabilidades.
CAPÍTULO 4. La naturaleza.
TÍTULO III. GARANTÍAS
CAPÍTULO 1. Supremacía de la Constitución (regulación).
CAPÍTULO 2. Garantías legislativas y normativas.
CAPÍTULO 3. Garantías de políticas públicas (principios y normas de la acción del
Estado referentes a cada sector).
CAPÍTULO 4. Garantías jurisdiccionales (garantías para hacer efectivo el debido
proceso).
CAPÍTULO 5. Garantías judiciales.
Sección Primera: normas comunes.
Sección Segunda: la acción y el recurso de Amparo.
Sección Tercera: la acción de Hábeas Corpus.
Sección Cuarta: la acción de Acceso a la Información Pública.
Sección Quinta: la acción de Hábeas Data.
Sección Sexta: la acción de incumplimiento.
Sección Séptima: la acción popular.
CAPÍTULO 6. Defensoría del Pueblo.
TÍTULO IV. LA ORGANIZACIÓN DEL PODER
CAPÍTULO 1. Los principios del Estado (carácter y elementos constitutivos del
Estado -límites territoriales del Estado …-).
CAPÍTULO 2. El ejercicio del poder por las personas, las organizaciones y las
comunidades.
Sección Primera: la participación directa de las personas (revocatoria de
mandato, referéndum...).
Sección Segunda: organizaciones y movimientos sociales.
Sección Tercera: formas comunitarias de democracia.
Sección Cuarta: la participación política de la ciudadanía a través de
procesos electorales.
Sección Quinta: los partidos políticos (regulación y mecanismos de
democratización, estatuto de oposición).
Sección Sexta: comunicación libre y diversa para garantizar el sistema
democrático.
CAPÍTULO 3. Las funciones del Estado.
1. La Corte Constitucional.
2. La función legislativa.
Sección Primera: el Parlamento (o Asamblea Nacional) y su
composición.
Sección Segunda: atribuciones del Parlamento (o Asamblea Nacional).
Sección Tercera: el estatuto de los parlamentarios, adquisición y
pérdida.
Sección Cuarta: el procedimiento legislativo.
Sección Quinta: la potestad de control y fiscalización.
Sección Sexta: la relación entre la función ejecutiva y legislativa
3. La función ejecutiva.
Sección Primera: ámbito y funciones generales.
Sección Segunda: el Presidente (su elección, atribuciones y
responsabilidades).
Sección Tercera: el Vicepresidente (su elección, atribuciones y
responsabilidades).
Sección Cuarta: el gabinete ministerial y los ministerios de Estado
(atribuciones y responsabilidad).
Sección Quinta: la Procuraduría General.
Sección Sexta: las fuerzas armadas y la policía civil nacional.
(Sección Séptima: otras instituciones del poder ejecutivo: solo
enunciadas y reguladas por ley).
4. La función jurisdiccional.
Sección Primera: principios y reglas generales.
Sección Segunda: organización y funcionamiento.
Sección Cuarta: Jurisdicción Ordinaria.
1. Jueces y tribunales.
2. Corte de apelación.
3. Corte de casación y recursos extraordinarios.
Órganos administrativos. (Discusión: organismo de gestión de la
justicia).
1. Consejo Nacional de la Judicatura.
2. Consejo Nacional de Rehabilitación Social.
Sección quinta: órganos autónomos.
1. La Defensoría Pública.
2. El Ministerio Fiscal.
Sección sexta: servicio notarial y registral.
Sección séptima: resolución de conflictos.
1. Jueces de paz.
2. Medios alternativos de resolución de conflictos.
Sección octava: Jurisdicción Indígena.
5. La función de control social y control administrativo.
Sección Primera: principios y reglas generales.
Sección Segunda: Consejo Popular de Control Social (elección de
miembros, organización interna y atribuciones).
Sección Tercera: Contraloría General.
Sección Cuarta: Superintendencias.
6. La función electoral.
Sección Primera: principios y reglas generales.
Sección Segunda: Tribunal Suprema Electoral.
Sección Tercera: Corte Electoral.
7. La administración pública.
Sección Primera: los principios de organización y funcionamiento de la
administración pública.
Sección Segunda: las condiciones de acceso a la administración
pública.
Sección Tercera: los derechos de los funcionarios públicos.
Sección Cuarta: los deberes de los funcionarios públicos.
Sección Quinta: las retribuciones de los funcionarios públicos.
TÍTULO V: EL TERRITORIO, NIVELES DE GOBIERNO Y SU ORGANIZACIÓN
CAPÍTULO 1. Principios generales.
CAPÍTULO 2. El régimen descentralizado y las autonomías.
· El nivel intermedio (regiones autónomas y/o provincias).
· El nivel local (municipios, juntas parroquiales y comunas).
· Los distritos metropolitanos.
· Los regímenes especiales de conservación.
· Circunscripciones territoriales y regímenes especiales
indígenas.
CAPÍTULO 3. Distribución de competencias.
CAPÍTULO 4. Redistribución territorial de los recursos.
TÍTULO VI: EL RÉGIMEN DE DESARROLLO
CAPÍTULO 1. Principios generales.
· Papel del Estado: la planificación; el control y la regulación; La
distribución y redistribución.
· papel de la sociedad y sus formas organizativas.
CAPÍTULO 2. El buen vivir.
Sección Primera: la soberanía alimentaria.
· agricultura, pesca, etc…
· alimentación.
Sección Segunda: la construcción de las potencialidades humanas y de
una vida digna en paz.
· Educación.
· Salud.
· Vivienda.
· Seguridad social (seguridad socio-económica y el
aseguramiento universal).
· Cultura (identidades, diversidad e interculturalidad).
· Comunicación.
· Información.
· Deporte.
· Disfrute del tiempo.
· Medio ambiente sano.
Sección Tercera: la ciencia, la tecnología, la investigación, los
conocimientos y los saberes ancestrales.
Sección Cuarta: la naturaleza y el medio ambiente.
CAPÍTULO 3. El trabajo y la producción.
Sección Primera: las formas de organización económica de la producción y
su gestión.
Sección Segunda: los tipos de propiedad.
Sección Tercera: las formas de trabajo y su retribución.
Sección Cuarta: democratización de los factores de la producción.
Sección Quinta: los intercambios económicos.
CAPÍTULO 4. La planificación del desarrollo.
Sección Primera: el Sistema Nacional de Planificación Participativa.
· Plan Nacional de Desarrollo planes de desarrollo a nivel intermedio y
local; vinculación planificación-presupuestación; financiamiento de los
planes de desarrollo; planificación territorial; la concertación ciudadana.
Sección Segunda: las políticas públicas.
Sección Tercera: la soberanía económica.
· Los sectores estratégicos (soberanía energética).
· La arquitectura del sistema financiero.
· La política fiscal y presupuestaria.
· La política monetaria, crediticia y financiera.
· La política comercial y el comercio justo.
CAPÍTULO 5. Los ecosistemas, la biodiversidad, la tierra y los territorios.
Sección Primera: la gestión del patrimonio natural y protección de los
ecosistemas.
Sección Segunda: la biodiversidad.
Sección Tercera: recursos naturales.
Sección Cuartya: tierras y territorios.
Sección Quinta: agua.
· etc.
TÍTULO VII. LAS RELACIONES INTERNACIONALES
CAPÍTULO 1. Aspectos generales.
CAPÍTULO 2. Los migrantes.
CAPÍTULO 3. Tratados Internacionales.
CAPÍTULO 4. Integración Latinoamericana.
TÍTULO VIII. LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN Y LAS REGLAS DE
INTERPRETACIÓN
Disposiciones Generales
Disposiciones Transitorias
Disposición Final

El concepto de soberanía (propuesta de la mesa 9. Tomado de la página web de la Asamblea)

Nosotros, ecuatorianos y ecuatorianas, asumimos y ejercemos la soberanía como nuestra capacidad
para organizarnos y auto-determinarnos como sociedad, para crear y transformar los órganos de
poder y las instituciones que instauren nuestro auto-gobierno, sin la intervención de potencia
extranjera alguna. Ratificamos que la soberanía del Ecuador radica en nuestros ciudadanos y
ciudadanas, comunidades, pueblos y naciones, quienes estamos comprometidos en la construcción
de un proyecto de vida en común que guíe nuestros pasos, garantice nuestra libertad, nuestro
bienestar y nuestro desarrollo individual y colectivo, salvaguarde la plena integridad de nuestro
territorio, proteja y promueva la diversidad de nuestras culturas e identidades, preserve nuestro
patrimonio cultural y natural, estimule nuestra integración con los países andinos, con la comunidad
latinoamericana y mundial y, en las actuales condiciones de la humanidad, nos permita participar
positiva e igualitariamente en las grandes decisiones que afectan al mundo en su conjunto.
Afirmamos que, en un mundo atravesado por grandes asimetrías, sólo podemos ejercer nuestra
soberanía en la resistencia a cualquier forma de colonialismo, neocolonialismo, imperialismo y
hegemonía de las grandes potencias y de los poderes económicos transnacionales, participando
creativamente en la construcción de un orden mundial justo y equitativo, en solidaridad con todos
los pueblos de la tierra.